Был ли на самом деле геноцид на Донбассе? За восемь лет конфликта наблюдатели ОБСЕ, непрерывно находившиеся в зоне боевых действий, выложили в открытый доступ более 250 документов о ходе военных столкновений на Донбассе. Социолог Саида Стая тщательно проанализировала десятки официальных отчётов и рассказывает главные факты о том, как на Донбассе использовалось запрещенное оружие, обстреливались ли жилые здания и детские сады, сколько мирных жителей погибло в ходе военных действий; о том, как жителям перекрывали доступ к медикаментам, воде и свету, а также как чудовищная тактика боя, которую использовали обе стороны конфликта, затянула кровавую петлю на шее мирных жителей.
Кто мешал работе ОБСЕ?
В начале марта 2022 года в Мариуполе неизвестные (стороны конфликта обвиняют друг друга) обстреляли офис специальной мониторинговой миссии ОБСЕ — крупнейшей в мире организации по безопасности. Сожжены два автомобиля, повреждено головное здание, разрушены средства связи — так временно завершилась оперативная работа по мониторингу и урегулированию конфликта в Украине, которая длилась восемь лет.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (далее СММ) в Украине приступила к работе 21 марта 2014 года через несколько дней после оглашения результатов референдума в Крыму, признанного на тот момент председателем ОБСЕ «незаконным».
Предшествующие этому события Евромайдана, как известно, окончательно раскололи украинское общество: Западная и Центральная Украина поддерживали пришедшую к власти оппозицию, тогда как Юго-Восток страны оставался с высокой степенью доверия к «Партии Регионов» и президенту Виктору Януковичу.
В конце февраля массовые антиправительственные митинги на юго-востоке Украины закончились захватом административных зданий в Харьковской, Донецкой и Луганской областях. В дальнейшем Луганской и Донецкой областям удалось консолидировать силы, провести референдум и объявить о новом статусе регионов. Украинское правительство в свою очередь развернуло «Антитеррористическую операцию», а после — Операцию объединенных сил против повстанцев.
Согласно Решению № 1117, одобренному всеми 57 государствами-участниками ОБСЕ, гражданские невооруженные наблюдатели СММ более чем из сорока стран были направлены в Украину, чтобы «беспристрастно и объективно наблюдать за ситуацией, содействовать диалогу между всеми сторонами конфликта». Офисы Миссии были также размещены в Донецке и Луганске для координации работы на Донбассе. Методология СММ включала:
наблюдения наземных патрулей (карта маршрутов на Донбассе, стр. 35);
установку специальных камер (карта установленных камер на Донбассе, стр. 27);
работу беспилотных летательных аппаратов малого, среднего и дальнего радиуса действия (полеты БПЛА за 2021 год на Донбассе, стр. 38);
общение с представителями разных социальных групп (в том числе органами власти всех уровней, гражданским обществом, этническими и религиозными группами и местными общинами).
По инициативе ОБСЕ в 2014 году был создан Совместный центр по контролю и координации (СЦКК), куда вошли украинские и российские военные, а также представители самопровозглашенных ДНР и ЛНР. В перечень задач органа входило обеспечение «безопасного и надежного доступа наблюдателей СММ, а также оперативного реагирования на конкретные нарушения, зафиксированные Миссией». Эта мера, как и многие другие, оказалась несостоятельной. В отчётах ОБСЕ все чаще прослеживался пессимизм насчёт условий, в которых они должны выполнять свой мандат.
Так, в отчёте СММ за 2016 год говорится:
Географически районы, где наблюдался высокий уровень вооруженного насилия, часто совпадали с теми, в которых члены «ДНР» и «ЛНР», а также военнослужащие Вооруженных сил Украины (ВСУ) ограничивали свободу передвижения СММ. Аналогично этому, во многих случаях запрещенное вооружение впоследствии было зафиксировано в местах, в доступе к которым наблюдателям было отказано ранее. До настоящего времени Совместный центр контроля и координации (СЦКК) проявил недостаточную способность обеспечить оперативное реагирование на эти нарушения. Несмотря на успешное решение вопросов в некоторых случаях, часто создавалось впечатление, что СЦКК готов считать нормой ограничения и препятствия в работе СММ. Лица, ответственные за эти нарушения, независимо от их истинных намерений, дали основания для возникновения недоверия, тем самым повышая уровень напряженности и подрывая усилия по обеспечению мира, стабильности и безопасности.
Нередкими были случаи, когда члены СЦКК по факту не имели никакого влияния на реальное положение дел. В том же отчёте указано, что представитель Российской Федерации при СЦКК не смог согласовать с ДНР и ЛНР необходимые гарантии безопасности для осуществления запланированного полета беспилотного летательного аппарата (БПЛА) СММ среднего радиуса действия над районами между подконтрольным правительству Украины Светлодарска и подконтрольным ДНР Дебальцево.
Ситуация усугубилась, когда офицеры Вооруженных сил РФ в конце декабря 2017 после ряда взаимных «провокаций» (как их называли российские и украинские власти), вышли из состава СЦКК.
В информационном бюллетене МИД России от 18 декабря 2017 года, в частности, перечисляются следующие тому причины: «российским офицерам ограничивался доступ к линии соприкосновения, проверке несения службы на совместных наблюдательных пунктах, развернутых на подконтрольной Украине территории.
Дело доходило до запретов на общение с местным населением. Имели место случаи неуважительного отношения украинских военнослужащих к своим российским коллегам». В свою очередь украинский военный эксперт Олег Жданов в материале ВВС высказал мнение, что выход российских военных может быть связан с новыми правилами пересечения границы Украины — иностранные граждане должны будут проходить биометрический контроль, и для российских офицеров из СЦКК это фактически означало «засветить всю агентуру».
Попытку сохранить контроль России над границей предпринял Владимир Путин в 2017 году — он заявил, что поддерживает введение международной миротворческой миссии ООН на Донбасс для обеспечения безопасности мониторинговой миссии ОБСЕ, однако, чтобы Россия окончательно поддержала работу этой группы, выставил условия: миротворцы должны находиться только на линии разграничения между Украиной и самопровозглашенными ДНР и ЛНР. Несмотря на то, что ещё с 2015 года Киев допускал возможность введения миротворческого контингента ООН в Донбасс и обращался с просьбой рассмотреть эту возможность в ООН и ЕС, с заявлением Путина украинские власти оказались не согласны, потому что были убеждены, что миротворцы должны присутствовать на всей территории самопровозглашенных республик и, прежде всего, на не контролируемом Украиной участке российско-украинской границы. Договориться сторонам так и не удалось.
На протяжении всего 8-летнего периода наибольший процент ограничений работы миссии приходился на неподконтрольные правительству Украины территории ЛНР и ДНР — до 96% всех случаев. Сотрудники СММ сообщают, что по мере приближения к границе РФ их патрули «вынуждены проезжать через многочисленные блокпосты, прежде чем они смогут попасть к месту своего назначения». Нередкими были и случаи прямой агрессии, угроз насилия и насмешек. Например, в отчете за январь–июнь 2016 года указаны следующие примеры:
- 7 января в городе Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) вооруженные члены «ДНР», угрожая оружием, заставили наблюдателей СММ лечь на землю и временно задержали их;
- 16 января автомобиль СММ был обстрелян из стрелкового оружия;
- 7 апреля в автомобиль СММ попала пуля, а наблюдателям угрожали оружием;
- 9 апреля и 27 мая патрули СММ попали под обстрел из стрелкового оружия;
- 28 мая на блокпосте «ДНР» в селе Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) вооруженный мужчина, выпустив очередь выстрелов в воздух, направил свой автомат на автомобиль СММ и жестами приказал патрулю развернуться;
- 22 июня патруль СММ попал под минометный обстрел.
В целом в полугодовых отчётах ОБСЕ об «Ограничении свободы передвижения и других препятствиях в выполнении мандата СММ» можно отметить 5 основных причин недопуска Миссии к наблюдению за военными действиями:
- Опасность подрыва сотрудников на минах;
- Выведение из строя специальной мониторинговой техники (камер, БПЛА);
- Ограничение свободы передвижения СММ;
- Препятствие мониторингу человеческого измерения (например, отказ медицинских сотрудников подтвердить или опровергнуть информацию о жертвах);
- Ограничения мониторинга отвода оружия.
Мы сосредоточим внимание на 2 и 3 категориях по причине того, что помехи для БПЛА имеют самый высокий процент из всех препятствий, а причины ограничений передвижения патрулей СММ являются наиболее детально описанными, потому что сотрудники ОБСЕ их непосредственно наблюдали.
Что фиксировали летательные аппараты ОБСЕ и кто их за это глушил?
В процентном соотношении из всех ограничений критической оставалась ситуация с глушением и обстрелами беспилотных летательных аппаратов (до 80% всех полётов БПЛА дальнего радиуса подвергались глушению, всего БПЛА совершали от 2 до 5 тысяч полетов в год). Эти технические средства играли ключевую роль, так как благодаря им Миссии удалось зафиксировать большое количество нарушений Минских соглашений (до 67% всех единиц вооружения, размещенных в нарушение линий отвода с обеих сторон).
В отчёте за 2016 год описаны следующие препятствия работе миссии:
Из-за действий злоумышленников патруль СММ потерял связь с семью БПЛА, в том числе тремя БПЛА дальнего радиуса действия, при осуществлении полетов над подконтрольными поселками «ДНР» Озеряновка и Корсунь и над подконтрольным правительству Украины селом Степановка. Инцидент, в результате которого был сбит БПЛА дальнего радиуса действия, произошел 27 мая всего лишь через несколько минут после того, как аппарат обнаружил зенитный ракетный комплекс (9К35 «Стрела10», 120 мм) в подконтрольных «ДНР» районах.
Примечателен отчет за 2018 год, где можно найти косвенные подтверждения присутствия военной техники из РФ на Донбассе:
27 октября 2018 года при осуществлении полета над неподконтрольными правительству районами Донецкой области возле государственной границы с Российской Федерацией был утерян один из БПЛА дальнего радиуса действия. Незадолго до того как это случилось, летательный аппарат обнаружил зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса») возле Нижнекрынского и несколько минут спустя автоколонну в составе 7 грузовиков на грунтовой дороге, где отсутствуют пригранично-пропускные сооружения, которая следовала на юго-запад в направлении Маныча. БПЛА перенаправили для продолжения наблюдения за колонной. Примерно через 15 минут траектория полета СММ стала нестабильной и аппарат начал быстро терять высоту. Ориентировочно через 30 секунд после этого связь с БПЛА была внезапно потеряна.
В отчете за 2019 год присутствуют снимки стреляющих по БПЛА людей:
Во время полета у неподконтрольного Правительству Украины села Долгий БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 14 очередей из крупнокалиберного пулемета (неустановленного типа), выпущенных, по оценке, в направлении БПЛА. <… > Пролетая недалеко от подконтрольного украинскому правительству поселка Золотое, БПЛА СММ дальнего радиуса действия обнаружил человека, находившегося на военной позиции Вооруженных сил Украины, который вел огонь в направлении БПЛА.
Сотрудники зафиксировали в неподконтрольных украинскому правительству районах комплексы радиоэлектронной разведки «ТОРН», а также автоматические станции постановки радиопомех и комплексы радиоэлектронной борьбы по обе стороны от линии соприкосновения в районах. Наблюдатели выявили автоматическую станцию радиопомех (Р-378А) и «комплекс радиоэлектронной борьбы (неустановленного типа) в подконтрольном правительству Бахчевике, а также 4 грузовика, оценённых как комплексы радиоэлектронной борьбы (Р-330У или Р-330Т), возле подконтрольного правительству Пищевика».
В последующих отчетах сотрудниками Миссии также описаны многочисленные факты обстрелов БПЛА с обеих сторон. Так как в основном случаи фиксировались недалеко от линии соприкосновения, установить, откуда точно идут радиопомехи, было невозможно. Обе стороны конфликта официально не признавали препятствия, учиненные ОБСЕ, что, однако, не мешало им придумывать отговорки на местах патрулирования СММ.
Обстрелы комбатантами и другие ограничения ОБСЕ
Относительно общего числа патрулей ОБСЕ (40-60 ежедневно), доля подвергшихся ограничениям в разные годы составляла в от 4 до 10%.
Более половины ограничений связаны с «запретом доступа», что приводило к систематической невозможности контролировать целые районы, как, например, на юге Донбасса, включая районы вблизи границы с Российской Федерацией и неподконтрольными правительству приграничным районам в Луганской области. Препятствующие проезду люди в основном называли следующие причины: «плохие дорожные условия», «минная опасность», «проведение операции», «ковидные ограничения», «несогласованность с руководством» и т. д. В качестве запугивания в некоторых случаях применялась стрельба вблизи патрулей СММ. Особенно важно это было на местах осуществления мониторинга разведения сил и средств в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского — патрули не допускались к местам хранения вооружения.
Из отчетов за 2019 год:
В феврале 2019 года, когда команда СММ находилась на западной окраине неподконтрольного правительству Золотого-5 с целью мониторинга ситуации проведения ремонтных работ на водопроводе, на высоте около 10 метров над головами наблюдателей пролетели пули. Члены патруля Миссии укрылись в автомобилях, а ремонтная бригада укрылась за трактором.
В сентябре 2019 сотрудникам ОБСЕ помешали запустить БПЛА около подконтрольного правительству Тополиного, поскольку офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сказал наблюдателям, что любой БПЛА СММ, летающий в этом районе, будет сбит.
Из отчетов за 2020 год:
Выявленные ранее препятствия сохранялись. Почти все случаи таких ограничений (93%) произошли в неподконтрольных правительству районах. Половина из них зафиксирована на блокпостах вооруженных формирований вдоль официальных дорожных коридоров пересечения линии соприкосновения. В результате таких ограничений патрули СММ не могли пересечь линию соприкосновения.
Например, в «период с 1 января по 20 марта при попытках получения доступа к участку разведения в районе Петровского свободу передвижения патрулей Миссии ограничили в 10 случаях из 188: девять запретов доступа и еще один случай, когда сотрудники СММ видели, как два сброшенных на парашютах предмета приземлились неподалеку их местонахождения».
Ситуация с ограничениями резко ухудшилась после 13 октября 2021 года, когда украинские военные задержали в нейтральной зоне Андрея Косяка, который является представителем СЦКК от ЛНР. У него было российское гражданство. Это событие вызвало акции протеста у офиса ОБСЕ в Донецке, вследствие чего представители ОБСЕ заявили, что приостанавливают свою миссию в ДНР и ЛНР. После возобновлении миссии сотрудники отметили, что «вооруженные формирования в Луганской области начали препятствовать СММ в пересечении линии столкновения не только, когда наблюдатели выполняли плановое патрулирование, но и в случаях, когда такое пересечение осуществлялось в рамках материально-технического, административного и кадрового обеспечения».
Таким образом, надежда на ОБСЕ — организацию, которая сама себя описывает как «предоставляющую точную, подробную и объективную информацию, которую можно противопоставить пропаганде» — обернулась в намеренное противодействие ее мандату с обеих сторон конфликта (однако, судя по отчетам, со стороны ДНР и ЛНР — в большей степени). Беспристрастное и надежное освещение выполнения условий Минских договоренностей практически с самого начала не было целью противоборствующих сторон, что логично ставит вопрос об изначальных намерениях их подписантов. Несмотря на это, миссия ОБСЕ оставалась важным источником информации на Донбассе, в особенности того, что являлось причинами жертв среди мирного населения.
О понятии «геноцид»
Гибридное слово «геноцид» ввёл в обиход Рафаэль Лемкин в своей работе 1944-го «Власть Оси в оккупированной Европе — анализ правления», которая представляет собой детальный анализ последствий фашистской оккупации в Европе. В публикации можно найти следующее определение: «Под геноцидом мы имеем в виду уничтожение народа или этнической группы. Геноцид не обязательно должен означать немедленное уничтожение народа <…> Скорее геноцид означает скоординированный план различных действий, направленных на уничтожение насущного фундамента жизни национальных групп с целью уничтожение народа в целом. Геноцид направлен против национальной группы как среды, а действия — против отдельных граждан, не в их индивидуальной сущности, но как членов национальной группы».
В принятой же Генеральной Ассамблеей ООН от 9 декабря 1948 года резолюции 260 (III) термин «геноцид» имеет более узкую, по мнению специалистов, трактовку, так как не учитывает психологические факторы истребления этнических и других видов социальных групп, на которых также настаивал Рафаэль Лемкин (включая разрушение культурных ценностей и исторического наследия, запрет на использование родного языка, систематическое уничтожение книг на родном языке этой группы, разрушения объектов исторического и культурного наследия — памятников, религиозных учреждений, музеев и т. д.).
Рассмотрим основные причины смертей и ранений среди мирного населения Донбасса согласно отчётам ОБСЕ, чтобы понять, в какой степени уместно говорить о геноциде с 2016 по 2021 годы на соответствующей территории. Данный период определен исключительно наличием данных по заявленной теме на интернет-ресурсах ОБСЕ, что вкупе с информацией о многочисленных препятствиях работе сотрудников миссии всё же не даёт возможности для полного и исчерпывающего ответа на поставленный вопрос.
Отчего гибли люди на Донбассе?
В процессе подтверждения данных о жертвах сотрудники СММ столкнулись с рядом проблем: невозможностью личного присутствия в местах происшествия из-за запретов и ограничений на блокпостах, угрозой жизни из-за установленных военными ВСУ и повстанцами ДНР и ЛНР мин, обстрелами. Кроме этого, сотрудники различных учреждений (например, медицинских и учебных) в неподконтрольных правительству районах отказывались отвечать на вопросы СММ, ссылаясь на «приказы» или «отсутствие разрешения разговаривать с СММ» от лиц, которым принадлежит фактический контроль, а иногда «высказывали опасения относительно преследований из-за такого общения». Таким образом, миссия указывает на 12% от всех заявленных случаев жертв, которые не удалось проверить.
В отчете за 2016 год говорится, что с 1 января по 31 декабря СММ задокументировала 442 жертвы среди гражданского населения в зоне конфликта — 88 погибших гражданских лиц (22 женщины, 58 мужчин, одну девочку до 2 лет, пять мальчиков и двое взрослых, пол которых не установлен) и 354 раненых. Большинство случаев (281 из 442) произошли в ДНР и ЛНР.
Из причин смертей и ранений на первом месте стоят обстрелы с использованием артиллерии и минометов крупного калибра, ударная волна которых может достигать 200 метров, с обеих сторон от линии соприкосновения. Известно, что такое вооружение предназначено для поражения района сосредоточения силы и техники противника, а не конкретной цели. Миссия подтвердила случаи применения РСЗО в пределах населенных пунктов. В августе 2016 «в подконтрольном правительству Торецке (быв. Дзержинск, Донецкая обл.) девочка получила ранения в результате применения этого вооружения». 26 августа 56-летняя жительница Зайцево (неподконтрольной правительству части) «находилась на приусадебном участке, когда примерно в 4–5 метрах от нее разорвались четыре снаряда. Она получила многочисленные осколочные ранения грудной клетки, конечностей и спины. Она позвала дочь, которая затащила ее в дом, оказала первую медицинскую помощь и вызвала скорую, которая отказалась выезжать, поскольку поселок все еще был под обстрелом».
Местные жители населенных пунктов по обе стороны от линии соприкосновения рассказывали членам ОБСЕ, что в своих жилых районах они часто видели мобильные огневые позиции (настолько близко, что могли видеть вспышки от применения вооружения):
Они стягивают подразделения и оружие, стреляют и быстро исчезают», тем самым подвергая местное население риску попадания под ответный огонь. Эта тактика является широко распространенной и активно используется сторонами, в особенности вооруженными формированиями». В других случаях сообщалось, что во время ночных обстрелов вооруженные лица обращались к местным жителям с просьбой использовать крыши их домов для размещения огневых позиций. При такой тактике люди «чувствуют себя мишенями.
Кроме этого, Миссия фиксировала размещение объектов военного типа и присутствие вооруженных лиц на территории школ и детсадов или вблизи них по обе стороны от линии соприкосновения. В отчете «Влияние конфликта на учебные заведения и доступ детей к образованию на Востоке Украины» описано, что в период с января 2015 по март 2020 года СММ подтвердила повреждения 93 учебных заведений в 43 населенных пунктах по обе стороны от линии соприкосновения в Донецкой и Луганской областях. В некоторых случаях во время инцидентов в учебных заведениях находились дети. Директор школы № 2 в неподконтрольном правительству Докучаевске рассказала наблюдателям, что «29 сентября 2019 года во время первой смены ученикам и сотрудникам школы пришлось четыре раза прятаться от обстрелов в укрытии в подвале школы». Рядом со школой, в детском садике № 11, заведующая жаловалась, что в учреждении нет укрытия — во время обстрелов из легкого или тяжелого вооружения дети и сотрудники были вынуждены вместе прятаться в единственном коридоре без окон. Она добавила, что «иногда над площадкой, где играют дети, был слышен свист пуль». Всего за период с 2016-го по 2021-й включительно, исходя из отчетов и плакатов Миссии, можно констатировать страшную трагедию: более 20 детей на Востоке Украины убиты (мальчиков в три раза больше, чем девочек) и более 120 — ранены. Для сравнения, исходя из материала МИД РФ со ссылкой на Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, с 14 апреля 2014-го по 31 декабря 2021-го в ходе конфликта в Украине погибло более 14 тысяч человек, среди которых минимум 152 ребенка.
Вторая по количеству жертв причина — срабатывание разного рода взрывных устройств, в частности мин, взрывоопасных пережитков войны, мин-ловушек и самодельных взрывчатых устройств.
При том что Стороны, подписавшие Меморандум от 19 сентября 2014 года, договорились о запрете установки мин в зоне безопасности, охватывающей 15 км от линии соприкосновения с каждой стороны, в действительности мины и взрывоопасные предметы фиксировались практически везде: вдоль дорог в населенных пунктах и возле них, на участках разведения и вблизи них, на сельскохозяйственных землях, а также вокруг подконтрольных правительству КПВВ и соответствующих блокпостов вооруженных формирований, через которые ежедневно проходят тысячи гражданских лиц, чтобы пересечь линию соприкосновения. С 2017 года сотрудники ОБСЕ сообщили о более чем 40 000 мин (в основном противотанковых).
Например, из отчёта за 2016 год:
По наблюдениям СММ, в течение первой недели апреля Вооруженные силы Украины устанавливали мины вблизи блокпоста в Золотом. На следующей неделе, а именно 13 апреля, у дороги H15 между КПВВ в подконтрольной правительству Марьинке и вблизи подконтрольной «ДНР» Александровки (рядом с местом взрыва 10 февраля, в результате которого был уничтожен мини-фургон, а также погибли и получили ранения несколько гражданских человек) наблюдатели впервые зафиксировали три противотанковые мины. На той же неделе в районе подконтрольного «ЛНР» села Желтое СММ впервые видела пять противотанковых мин, которые были обозначены лишь палками с пластиковыми бутылками наверху.
Другие случаи жизненно опасных предметов описаны в отчете за 2018–2019 годы:
СММ зафиксировала четыре НРБ, оцененные как фрагменты боеприпасов к реактивным системам залпового огня, застрявшие в асфальтированном дорожном полотне в жилых районах возле центрального железнодорожного вокзала в не подконтрольным правительству Донецке. Команды Миссии неоднократно видели НРБ вдоль дороги Т0504 между подконтрольной правительством Попасной и не подконтрольным правительству Молодёжным.
Так как дислокации военных сил с обеих сторон постоянно менялась, мирным жителям становились доступными пораженные зоны (где недавно велись активные боевые действия). При отсутствии должного обозначения и ограждения это создавало серьезный риск погибнуть от взрывоопасных пережитков войны.
С 2017 года по июль 2020 года мины и неразорвавшиеся боеприпасы стали причиной 312 жертв (53 ребенка) среди гражданского населения — из них 81 мирный житель погиб. Как правило, это случалось «вдоль берегов рек, в полях, во время выполнения сельскохозяйственных работ или сбора хвороста, при попытках пересечь линию соприкосновения на КПВВ и соответствующих блокпостах, а также во время посещений могил родственников на кладбищах вдоль линии соприкосновения». В 150 случаях взрывы были спровоцированы неправильным обращением с опасными предметами или попыткой их разобрать (чтобы получить металлолом и потом продать его, сделать сувениры или из любопытства).
Около 10% всех случаев жертв приходится на третью причину — поражение огнем из стрелкового оружия и легкого вооружения. С 2017-го по 2020-й под эту категории попали 11 погибших и 96 раненных среди мирного населения.
Тем не менее количество жертв, начиная с 2016 по 2021 год, уменьшалось. Чего нельзя сказать о присутствии запрещенной военной техники. В том же отчете в период с 1 января 2019-го по 15 сентября 2020-го «в районах Авдеевка–Ясиноватая–Донецкий аэропорт по обе стороны от линии соприкосновения Миссия зафиксировала 274 случая размещения вооружения в нарушение линий отвода, предусмотренных Минскими соглашениями», — 97 в подконтрольных правительству районах и 177 в неподконтрольных правительству районах — танков, самоходных артиллерийских орудий и гаубиц, противотанковых пушек, реактивных систем залпового огня.
Кроме прямой угрозы жизни жителям Донбасса, есть ряд базовых потребностей, прав и свобод, которые в той или иной степени ограничивались или не соблюдались на всем протяжении конфликта. Например, у многих не было доступа к надлежащему жилью, чистой питьевой воде, источникам энергии для приготовления пищи, отопления и освещения, доступа к лекарственным препаратам первой необходимости и базовым услугам в области здравоохранения, включая психологическую поддержку. Население, проживающее вдоль линии соприкосновения протяженностью около 500 км, существенно пострадало из-за присутствия Вооруженных сил Украины и вооруженных формирований ЛНР и ДНР, использования ими в боевых действиях тяжелого вооружения на территории городов и сел рядом с ними.
Тяжёлая во всех смыслах ситуация на Донбассе спровоцировала массовое переселение (до 1,5 миллиона человек по разным данным). Согласно отчету о «Внутренне перемещенных лицах в Украине» от 2014 года, большую часть переселенцев составляют женщины и дети:
Мужчины, как правило, остаются дома присматривать за семейным имуществом <…> Иногда покинуть зону конфликта мужчинам не позволяют вооруженные группировки <…> Некоторые собеседники отметили, что лично пережили или были свидетелями таких насильственных действий, как убийства, похищения, угрозы, запугивание <…> Многие из тех, с кем разговаривали наблюдатели, вспоминали конкретные моменты, подтолкнувшие их к переезду. В частности, одна женщина решила переехать, когда увидела труп на пороге своего дома. Другой собеседник рассказал, как уехал из родного Краматорска после того, как лично стал свидетелем взрыва в пятиэтажном доме, в результате которого один человек погиб, а две девочки-подростка получили ранения». Одна семья рассказала, как члены вооруженных формирований чеченской национальности задержали их на блокпосте на три часа, угрожая убить оставшихся дома членов их семьи, если они (выезжающие) сообщат украинским военным о местонахождении позиций вооруженных формирований.
Сотрудники ОБСЕ утверждают, что «по обе стороны от линии соприкосновения был введен ряд мер, которые повлияли на экономические и социальные права гражданского населения. Стороны продолжают игнорировать международные стандарты в области прав человека и нормы обычного международного гуманитарного права, вследствие чего гражданское население подвергается неоправданным страданиям».
Так, ЛНР и ДНР ввели обязательную «перерегистрацию» прав собственности и ограничения на ввоз лекарственных препаратов. С июля 2015 года были введены ограничения доступа к неподконтрольным правительству районам для международных организаций, предоставляющих гуманитарную помощь.
Правительство Украины, в свою очередь, как указано в отчете, после проведения референдума ДНР и ЛНР, не предусмотренного Протоколом Минских соглашений, «отдало распоряжение о временном выводе всех государственных учреждений и предприятий с конфликтных территорий, а также прекратило их финансирование <…> Правительство также прекратило все выплаты социальной помощи, включая пенсии и пособия по инвалидности, получателям, оставшимся на территориях Донбасса и не находящихся под контролем украинской власти <…> Правительство пояснило совершение указанных действий необходимостью ограничить возможность попадания государственных средств в руки вооруженных группировок». В итоге, по словам главного врача Харцызской городской больницы, в Донецкой области люди голодали: «больные в Брянковской районной больнице питаются один раз в день только кашей. В Краснодонской больнице № 1 питанием обеспечиваются около 100 больных из 2904».
Обеспокоенность сотрудников Миссии также вызывала пропускная система, введенная правительством Украины. Она «ограничивала возможности людей покинуть затронутые конфликтом районы или получить доступ к безопасным районам и помощь в спасении жизни, включая гуманитарную помощь». Сложные и обременительные требования для подачи заявок, их несогласованная подача и невозможность выехать к компетентным органам, занимающихся выдачей разрешений, значительно снизили возможность мирных жителей уезжать из Донбасса (в особенности инвалидов и пенсионеров).
Серьезно пострадала жизненно важная инфраструктура Донбасса. Во время патрулирования наблюдатели воочию видели, насколько в результате обстрелов населенных районов были повреждены жизненно важные объекты инфраструктуры. Военные ВСУ и вооруженные формирования ДНР и ЛНР занимали жилые дома, здания школ и больниц, водоочистные сооружения, здания системы энергоснабжения, земли сельскохозяйственного назначения, которые стали непригодными к использованию из-за разрушений, нахождения в них мин и неразорвавшихся снарядов. Согласно докладам, по состоянию на июль 2015 года количество детей и взрослых, нуждающихся в средствах гигиены и питьевой воде, возросло до 1,3 миллиона человек на конфликтных территориях в Донецкой и Луганской областей. Это создало дополнительные риски для безопасности, так как люди набирали воду из частных колодцев в других сёлах и по дороге могли попасть об обстрел. Были случаи и отключения воды из-за задолженностей по оплате, например, Луганское энергетическое объединение прекратило электроснабжение Попаснянского районного водоканала, что лишило или сильно ограничило водоснабжение для 1,2 миллиона человек по обе стороны линии соприкосновения. Только после вмешательства Международного Комитета Красного Креста, который оплатил некоторые счета за электричество, у 600 000 человек вода снова появилась. На сегодняшний день перебои с водоснабжением и электричеством остаются существенной проблемой, например, отключен Южно-Донбасский водовод, на сайте правительства ДНР эту проблему решают с помощью «альтернативных источников и генераторов».
***
Итак, ОБСЕ официально подтвердило информацию о 1534 жертвах (277 убитых и 1257 раненых) в период с 2016 по 2021 год. Аналитические отчёты о жертвах более раннего периода на сайте ОБСЕ отсутствуют, связаться с сотрудниками о причинах этого, к сожалению, не удалось. Однако, в процентном соотношении именно на период с 2014 по 2015 год приходятся самые большие цифры потерь как среди мирного населения, так и среди членов военных сил и формирований. Согласно данным ООН по правам человека, в 2014 году среди гражданского населения насчитывалось 2082 погибших и более 4000 раненых, в 2015 — 954 погибших и более 2000 раненых.
Политическая риторика, в которой присутствует слово «геноцид», однозначно понимаемое как преднамеренное истребление определенной национальной группы, в отчетах ОБСЕ не находит подтверждения: очевидных случаев убийства гражданских лиц по этническим или религиозным признакам сотрудниками Миссии не описано. Однако есть данные, свидетельствующие о попытках Украинского правительства ограничить доступ к финансовым и иным ресурсам (водоснабжение, отопление, здравоохранение, правовые службы) жителей Донбасса, что безусловно не могло не повлиять на общий уровень жизни и в некоторых случаях иметь тяжелые последствия. Кроме этого, в отличие от отчетов ОБСЕ, в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине за 2018–2019 годы описаны ситуации с произвольными арестами, применениями пыток среди гражданского населения (3 случая), принуждениями для получения признаний или подписания соглашений о признании вины на территории, контролируемой властями Украины; описаны 16 случаев ущемления свободы выражения мнений в СМИ и права на мирные собрания и объединения. Эти факторы могут косвенно свидетельствовать о притеснении мирного населения, но скорее связаны с безопасностью политического режима, чем с национальным вопросом.
В чем действительно сложно сомневаться, так это в чудовищной тактике ведения боя. Есть много подтвержденных данных, когда военные со стороны Украины или военные группировки ДНР и ЛНР использовали гражданские и общественные сооружения для ведения боевых действий, по всей видимости, отдавая себе отчет в ответных действиях противника и ужасающих последствиях для мирных жителей. Если принимать во внимание информацию о том, что в конфликте с обеих сторон участвовали иностранные граждане или даже подразделения по найму и добровольцы, можно судить о том, что для некоторых комбатантов конфликт на территории Украины мог являться своеобразной военной игрой, местом тренировки и получения дохода с ценой в чужие человеческие жизни. Собственная безопасность и политическая убежденность вооруженных лиц формировали стратегию, не принимающую во внимание мнения мирных людей. Страх перед разведывательными силами противника способствовал решениям об ограничении работы сотрудников Миссии ОБСЕ и гуманитарных организаций, оказывающих помощь гражданскому населению.
P. S. Мы почти не затронули вопроса об изначальном и последующем участии вооруженных сил РФ в конфликте на Донбассе не потому что не предполагаем особую, ключевую важность этого аргумента. Наоборот, такой анализ как раз был бы полезен для понимания изначальных причин, а не только следствий сложной военной ситуации на Востоке Украины. Однако, это вынудило бы выйти за рамки заявленного здесь жанра и темы, так как данный вопрос требует отдельного большого расследования. Отметим только некоторые материалы, которые могут пригодиться вам для собственного ознакомления: статья ВВС о резолюции ОБСЕ в 2017, интервью бывшего председателя СММ ОБСЕ в Украине Александра Хуга и перечень основных расследований по данной теме от Радио Свобода.
